智慧禁毒管控服务平台

海南省智慧禁毒服务管控平台整体方案

发表时间:2019-08-21 11:12

一、建设背景

近年来,中国对于毒品犯罪的打击力度之大,可谓前所未有,得到了有效遏制的预期,但是受毒品泛滥的影响,还没有从根本上消灭,一些形态各异、五花八门的新型毒品仍然危害人类生命安全。国家举全国之力进行禁毒、防毒宣传的同时,与时俱进,借助互联网科技,形成线上与线下相结合的新的禁毒模式——智慧禁毒。

2023年,我省将继续深入贯彻落实习近平总书记对禁毒工作的重要指示精神,以服务海南自由贸易港建设大局为总抓手,统筹推进禁毒工作再上新台阶,加快推进“智慧戒毒”建设,推动信息化应用与戒毒工作实现深度融合,帮助吸毒成瘾者顺利完成生理脱毒、康复治疗、回归社会,降低复吸率、减少吸毒危害。

二、建设目标

海南省社戒社康人员精准智能服务管控平台是一个集社戒社康人员信息采集、汇总、分析、研判、管控、考核和智能化调度、可视化管理、扁平化指挥、业务考评、精准教育为一体的综合性数据实战平台。以“六个精准”、“六个衔接”为核心的社戒社康人员监测管控服务体系,以社戒社康人员追踪和管控引擎为技术核心,结合禁毒实际业务流程,整合公安和社会数据资源,为省级、市、县级政法委、公安禁毒办等用户提供覆盖禁毒“打、防、管、控、服”全业务流程的、能够提升用户价值的解决服务方案。线上线下交互的智能化管理,为禁毒工作带来全方位、全链条的毒品防控和治理网络,形成完整的业务闭环。

紧跟现代科技发展前沿,平台充分借助本省信息化的优势资源,在原有功能上升级,添加适应新时代禁毒工作需要的新功能模块,推进禁毒互联网、大数据、智能化应用服务体系,用信息化手段丰富管控服务内容,结合海南毒情特点,打造具有海南特色的社戒社康人员精准智能服务管控平台服务,从传统的管控导向向社戒社康工作需求导向转变,进一步优化流程、创新机制,努力提供全国一流的优质管控服务平台、流程优化的高效管控平台的服务,在创新社戒社康模式上走在全国前列,努力在实现全国毒品形势根本好转方面贡献海南经验。

平台通过以社戒社康人员为主线的工作方法,解决现有平台痛点,全力打通不同平台、不同部门的“数据壁垒”,实现各个部门间横向业务协同和信息联动,完善省(市)、区(街镇)的纵向贯通和业务联动,达到管辖区域内禁毒业务和信息资源的一体,打造和保障禁毒工作“一体化”格局,实现共建共治、共享共用,最后达到社戒社康人员“生理脱毒,身心康复、就业安置、融入社会”四位一体的社戒社康的工作目标。

三、建设需求

实战应用系统,通过系统建设提升智能研判应用、专干/社工监管能力、企业监管能力、完善信息收集系统,进一步健全我单位数据收集和大数据挖掘体系。

(一)、监管管理:在吸毒人员基础数据库里可以新增和批量导入吸毒人员;可以对已有的吸毒人员信息编辑和修改;

(二)、信息收集管理:吸毒人员信息数据库建立完成后,系统会对吸毒人员日常使用APP的信息进行收集。可查询到每位社戒社康人员的详细数据。

(三)、实战应用模块:数据分析结果通过可视化展示。如吸毒人员行为轨迹图、社戒社康人员全息画像、吸毒人员戒治历程图、智能预警告警图等。

(四)、绩效考核:对禁毒工作者建立考核模型,根据考核计划,可查询到考核情况、排名等。

四、建设方案

(一)、海南省社戒社康人员精准智能服务管控平台

可以实现信息在平台收集、数据在平台汇聚、原因在平台分析、问题在平台解决、管控在平台实现、考核在平台落地,以达到信息、考核、戒治、帮扶、动态、管控“六个精准”。基于移动大数据应用分析实现对社戒社康人员的精准监测服务管控,同时,按照“一人一策”的要求,对社会面有吸毒史的人员进行帮扶管理,采集人员现状,帮扶需求,制定帮扶计划,解决了无法掌控帮扶工作的问题,有助于推进吸毒人员帮扶工作,平台具体建设内容如下:

1、数据采集对接服务

具有第三方接口能力,可与其它平台实现数据采集对接,应用能力上与其他平台全面协同。在保证数据安全及网络安全的前提下采集对接海南公安数据、采集对接海南司法部门数据;采集对接民政部门的低保人员情况、采集对接人社部门数据和采集移动APP端(Android)数据,实现内网数据和互联网数据之间的交互,丰富社会管理工作不断发展的新变化、新要求。

2、社戒社康精准智能管控后台(B 端)

社戒社康平台管理作为平台管理的核心,主要由专职人员管理、毒情监测告警、系统管理、积分管理、绩效考核、数据分析、社区戒毒社区康复人员管理、工作台八大模块组成,通过数据可视化展示。平台涵盖移动管控、移动办公、移动指挥远程服务,具有移动端的数据采集、执法管理、日常办公、消息获知、应急通讯等全方位的移动功能。基于大数据的基础上,由数据监测采集其情报并进行分析,建设了智能预警、智能评价、智能检测、智能管控、智能预测、智能消息引擎,实现了精细管理、精准帮扶和精确预测,为禁毒工作提供严谨细致的科学依据,切实降低干警工作强度、优化信息采集管理手段、提高工作响应速度。

3、椰风送暖APP(Android)服务

APP由社戒社康人员使用,与终端解绑。主类菜单由首页、通知、服务、个人中心组成,提供医疗救助、心理咨询、公益活动、就业救助、职业技能培训、法律援助等服务。通过APP管控及服务,社戒社康人员能及时得到平台消息的通知,提前获悉将要进行配合的管控事项,能够了解自己社戒社康的状态,例如自己何时该参加尿检。社戒社康人员除每日按协议要求进行 APP 签到外,还可通过阅览宣传菜单中的文章及时获知平台精准推送的禁毒宣传知识和帮扶信息。

4、智慧禁毒APP(Android)服务

APP与终端解绑,支持VPN一键登陆,专为社工/专职人员及政法委人员提供社戒社康平台管理相对应的业务服务,具备社戒社康人员全息档案、风险等级评估、日常管理、在线沟通、个案服务管理等主要功能。登录APP可实时掌握社区戒毒社区康复人员的动态、人员签到等情况,查看社戒社康人员最新的信息数据。当所管辖人员违反协议内容时,云计算、大数据等先进工具构建各类比对预警模型,系统会第一时间通过 APP 提醒禁毒专职工作人员及时采取相应的管控措施。更完善了对社戒社康人员打防管控服的全时效性。

5、社戒社康人员追踪和管控引擎服务

依托大数据存储分析技术,提供行为管控告警、毒情情报分析模块、专干/社工人员专题、出入所衔接、戒毒康复人员、精准管控、平安关爱、突击吸毒检测等多种模型算法,结合禁毒实际业务流程,整合公安和社会数据资源,支撑上层具体业务场景分析实现,提供社戒社康人员全过程即时高效智能化的监测管控服务。

6、技术支撑服务

运用生物活体检测、在线即时通信等第三方技术支撑服务,支撑平台业务功能实现,更加贴近使用习惯,增加平台前后端应用的便利性。

7、编制目录和实施服务

提供档案总体统计信息、社戒社康人员经济状况信息、多源数据管理业务数据、积分中心业务数据、专职人员分析统计数据、社戒社康人员统计数据、数据可视化等资源目录的编制和实施服务。

(二)、海南省禁毒工作绩效考核服务平台

为激励调动禁毒办、派出所、驻村干部等主要干部的禁毒工作积极性,加强禁毒队伍的专业化、正规化、科学化建设,使禁毒工作的各项措施落到实处。本系统包括指标管理,方案管理、考核计划下发、分发、签收、指派、初始化,数据填报、审核,考核自评,执行考核,复议申请,复议审核,我的复议,我的考核,考核报告查询,考核指标查询,考核台账,考核报表,部门、菜单、角色、用户管理。

1、软件属性:

①、安全性强,只有通过了认证的用户才能进行系统;必要时候,能够通过日志对系统访问情况进行跟踪;对于一些关键数据,需要进行加密处理,如用户密码。

②、可维护性,遵循软件工程标准和规范,使用统一的变量命名规则;合理、准确划分软件功能,做到功能相对独立,便于系统功能的扩展;提供完整、规范的文档资料。

③、可用性高,系统具有在线帮助,能够对功能操作进行简单介绍;系统数据录入模式基本统一;系统部署简单。

④、界面:布局合理利用空间;背景色搭配合理协调;易用性和数据输入:鼠标和键盘能同时操作,提供无鼠标支持;等待提示:及时显示需要告诉用户的消息;出错信息和警告。

2、考核内容及评分标准:

①、毒品预防教育(折算20分)

a、禁毒新闻宣传教育和新媒体建设应用(41分)

b、集中开展“禁毒宣传进万家”活动(23分)

c、青少年禁毒赛事(6分)

d、数字化平台应用(1分)

e、阵地建设(7分)

f、禁毒工作群众满意度调查(20分)

②、缉毒执法(折算40分)

a、基础项(47.5分)

b、大要案件侦办(15分)

c、情报导侦(23分)

d、寄递物流涉毒治理(7分)

e、追逃工作(7.5分)

③、吸毒人员管理与戒毒康复(折算25分)

a、吸毒人员查处能力(24分)

b、吸毒人员管控能力(67分)

c、毒情监测(9分)

④禁毒管理(折算15分)

a、化学品管理(52分)

b、禁种铲毒(36分)

c、材料报送(12分)

五、价值分析

本项目有助于推动工作创新、形成经验,带动全省全面提高吸毒人员动态管控和精准帮扶能力,提高社区戒毒社区康复工作效率,减少社戒社康人员复吸率,遏制毒品在社区蔓延。通过信息化、数据化手段,切实抓好吸毒人员动态管控和精准帮扶各项措施的落实,最大限度地教育、感化和挽救吸毒人员,为全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化创造良好社会环境,为戒毒康复人员回归社会铺平道路。

大力推进海南省社戒社康人员精准智能服务管控平台项目,顺应了信息化社会发展的迫切需要,符合新形势下提高禁毒戒毒行政监管水平、充分发挥省委政法委的统筹协调作用和行政部门职能作用的迫切需求,符合转变我省禁毒工作方式、推进禁毒工作思路创新,通过全面的信息,对实现海南省跨越发展具有重要的促进和保障作用:

(一)、提高办事效率,转变我省禁毒工作方式、推进禁毒工作思路创新。建立统一平台,规范数据标准,实现业务一体化、管理一体化、数据一体化,将提高我省禁毒工作方式的总体工作质量,缩短办事时限,减少工作差错,可为全省禁毒工作提供良好的政策指导及行政服务,全面提高行政监管与服务水平,切实推行依法行政与执政为民。

(二)、推动政策落实,进一步统一业务标准与规范,促进区域统筹、城乡统筹、经济社会发展统筹战略的落实。建立统一的业务系统,有利于加快规范化、标准化的管理进程,海南省政法委可以在下发文件通知的同时按新要求完成全部业务系统的更新,通过海南省社戒社康精准智能服务管控平台要求各单位必须严格依据新的要求来开展新的工作。同时,通过本次购买的服务,进一步优化业务流程,进一步制定和完善建设行业标准规范,在推进禁毒工作信息化建设的同时,统筹考虑城乡一体化建设,为行政管理部门正确处理好禁毒人员、社戒社康人员之间的关系提供信息化支持。

(三)、有利于及时采集数据,动态把握社戒社康人员动向,为各级领导科学决策提供有力支持。借助于统一业务系统平台,可及时采集、汇总覆盖各单位所有相关业务数据,为从全省角度生成各类统计报表、实现数据综合分析、提供科学准确预测提供坚实的数据基础;同时通过系统提供的多角度、多层面的查询统计工具,应用各种指数模型进行数据分析,为全省禁毒工作的管控状况得出有力的现势分析及未来预测,从而为全省的禁毒工作提供有效的数据支持,为社戒社康人员的健康发展提供有效的调控及决策依据。

(四)、提高政府公信力。通过有效的帮扶,帮助社戒社康人员回归社会,创造良好的政府服务形象,提高政府公信力,促进法治政府、廉洁政府、高效政府的建立。

(五)、促进戒毒人员就业安置。可为“严管工程”的工作提供数据基础,配合实施如为社会面有吸毒史人员提供心理辅导、职业技能培训、就业指导、社会支持网络重建、社会功能修复、社会融入服务以及就学、就业、就医援助等等工作内容。

(六)、加强戒毒人员监督管理。社区戒毒社区康复工作小组可根据平台中社区戒毒社区康复人员资料库的染毒程度、经历、个人特点、生活和家庭环境等情况,建立分类管理机制,有的放矢地采取管理措施。如建立帮教制度,定期与社区戒毒社区康复人员及其家属进行谈心,掌握现实表现,督促履行协议。对拒绝接受社区戒毒社区康复或执行期间脱失人员,社区戒毒社区康复工作小组可组织查找;禁毒委员会办公室可适时组织清理排查;公安机关进行网上布控,及时查找下落,依照法律规定进行处理,关爱小组加强吸毒人员精准关爱等。

六、运用成效

海南省社戒社康人员精准智能服务管控平台——2021年获得全国智慧治理创新案例奖

自2018年建设服务至今,共管理管控海南省社戒社康人员达两万多人,服务全省18市县区的禁毒专干等用户近4000人,年均系统访问量为440万次,年均系统统计分析类结果的查询次数47万次 ,年均7*24小时运营支撑服务达3万次,年均客户满意度为99.10%。


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